一、起草背景

安全生产关系千家万户，是国家公共安全体系的重要组成部分。抓好安全生产工作，是贯彻“以人为本、生命至上”理念的必然要求，是推进“四个全面”战略布局的基础保障。

2011年以来，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，全区安全生产工作紧紧围绕《双流县安全生产“十二五”规划（2011-2015年）》确定的目标和任务，多措并举推进了各项工作顺利开展，全区安全形势明显好转。

2016-2020年，是我区国民经济和社会发展第十三个五年规划时期，是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，是我区实施幸福双流“七大工程”，建设现代城市，打造天府新区经济核心增长极，建设国家级临空经济示范区，率先高标准全面建成小康社会的攻坚时期，也是促进安全生产工作全面发展、实现国务院确定的“到2020年我国安全生产状况实现根本性好转”目标的重要时期，任务十分艰巨。随着全区经济结构战略性调整和发展方式的加快转变，安全生产工作面临新的形势、新的问题和新的任务。站在新起点，面临新形势，我区安全生产工作既要妥善解决历史遗留问题，又要积极应对新情况、新挑战。为全面规划好“十三五”期间我区的安全生产工作，区安监局在认真总结“十二五”安全生产工作经验做法的基础上，根据《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中“地方各级政府要把安全生产纳入经济社会发展总体规划，制定实施安全生产专项规划”及《国家安全监管总局关于做好安全生产“十三五”规划编制工作的通知》（安全总规划函〔2014〕74号）、《四川省安委办关于安全生产“十三五”规划工作建议的函》（川安办函〔2015〕79号）和《成都市“十三五”安全生产规划》（成安办函〔2016〕68号），区政府安委会办公室编制了《成都市双流区安全生产“十三五”规划》。

二、主要内容

全文共由五个部分组成。

第一部分，阐明制定安全生产“十三五”规划的背景和重要性。

第二部分，分析了安全生产工作的现状和形势。总结了“十二五”期间取得的成效和“十三五”期间面临的机遇和挑战。

第三部分，确立了安全生产工作的指导思想、基本原则和规划目标。明确以党的十八大、十八界三中、四中、五中和六中全会及习近平总书记关于安全生产的系列重要批示指示精神为指导，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针。坚持“以人为本，安全发展”、“强化法治，夯实责任”，“标本兼治，突出长远”和“创新机制，社会共治”，到2020年，建立较为完善的安全生产责任体系、隐患排查和预防控制体系、应急救援体系“三大体系”，全区安全生产形势实现根本好转。

第四部分，提出了“十三五”期间安全生产的主要任务。一是建设安全生产责任体系，二是建设事故隐患排查治理和预防控制体系，三是建设安全生产应急救援体系，四是提升安全治理法治化水平，五是提升安全治理科技化水平，六是提升安全治理社会化水平，七是打造本质安全企业，八是打造安全发展行业领域，九是打造安全发展城市。

第五部分，提出实现安全生产“十三五”规划的保障措施。从完善实施机制和投入机制方面，要求各级要坚持“党政同责、一岗双责”，树立安全生产与经济社会协调发展的理念，建立企业、政府和社会共同参与的多元化安全生产投入机制。要加强宣传引导，形成人人参与、齐抓共建、共同防范、同享安全的浓厚氛围。

起草人：成都市双流区安监局 潘细平

联系电话：85809015

成都市双流区安全生产监督管理局

2016年12月26日