7月10日下午，成都市双流区召开区委中心组学习（扩大）会，邀请国家安监总局政策法规司副司长邬燕云解读《党中央国务院关于安全生产领域改革发展的意见》（下称《意见》）。区领导，区级各部门、各镇（街道）、各园区管委会和驻双国有投资（控股）公司主要负责同志共计200余人参加会议。区委常委、区总工会主席韩超主持会议。

邬副司长重点围绕出台《意见》的背景目的、五项原则和五项制度安排、“十大”创新亮点、“十大”完善措施和五个方面的具体内容作了翔实的宣讲和解读。

邬副司长首先传达了习近平总书记关于安全生产的“五个必须”要求。一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实；二是必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作；三是必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题；四是必须坚持预防为主、综合治理，坚决遏制重特大事故频发势头；五是必须加强基础设施建设，大力提升安全保障能力。

邬副司长指出，当前我国正处在工业化、城镇化持续推进过程中，生产经营规模不断扩大，传统和新型生产经营方式并存，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出，生产安全事故易发多发，尤其是重特大安全事故频发势头尚未得到有效遏制，一些事故发生呈现由高危行业领域向其他行业领域蔓延趋势，直接危及生产安全和公共安全。出台《意见》的目的就是要牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范遏制重特大生产安全事故为重点，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，加强领导、改革创新，协调联动、齐抓共管，着力强化企业安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着力解决不遵守法律法规的问题，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，切实增强安全防范治理能力，大力提升我国安全生产整体水平，确保人民群众安康幸福、共享改革发展和社会文明进步成果。 

邬副司长指出，《意见》全面体现了坚持安全发展、坚持改革创新、坚持依法监管、坚持源头防范、坚持系统治理等“五项原则”，充分体现了“党政同责、安委会主任”“两个‘一票否决’”“职责清单，执法能力、执法序列”“职业行业禁入（企业、中介）”“安全生产与职业健康一体化”“重点行业领域监管监察体制改革”“重大违法行为入刑”“推进安全生产责任保险”“公益诉讼”“市场机制、社会化服务”等“十大”创新亮点；明确了“加大安全生产权重”“理清各部门安全生产监管职责”“健全领导干部干预执法制度”“加强城市管理”“加强基层安全监管”“完善风险管控和隐患排查治理制度”“完善事故调查”“完善标准制定发布”“完善长效机制”“加大安全宣传教育”等“十大”完善措施，并从健全落实安全生产责任制、改革安全监管监察体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设等五个方面作出了一系列制度性安排。

邬副司长强调，要重点把握好安全与发展、继承与创新、治标与治本这三个关系，坚守“发展决不能牺牲安全代价”这条不可逾越的红线，始终把人民群众生命安全放在第一位；要坚持管安全生产必须管职业健康，建立安全生产和职业健康一体化监管执法体制，将职业病防治纳入各级政府民生工程及安全生产工作考核体系；要建立健全安全生产责任保险制度，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。要建立与全面建成小康社会相适应和体现安全发展水平的考核评价体系，完善考核制度，统筹整合、科学设定安全生产考核指标，加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明建设等考核中的权重。要根据《意见》提出的任务和要求，结合实际认真研究制定实施办法，抓紧出台推进安全生产领域改革发展的具体政策措施，明确责任分工和时间进度要求，确保各项改革举措和工作要求落实到位。

与会人员通过聆听宣讲和解读，一致认为邬副司长的宣讲全面系统、解读阐幽发微，深受启示启发，必将对我区贯彻落实《意见》以及进一步抓好安全生产工作带来积极而深远的影响。